На прошлой неделе мы прогнозировали, как будут проходить первые сессии городского Собрания депутатов Обнинска, и, должны сказать, пока ничуть в своих прогнозах не ошиблись. 22 сентября новый созыв заступил на «боевое дежурство» и принял первые решения. Как и предсказывали «Вы и Мы», главой местного самоуправления – председателем городского Собрания депутатов стал Геннадий Артемьев.
Его избрали практически единогласно и на безальтернативной основе – никто просто не стал выдвигать свою кандидатуру против такого политического тяжеловеса. В результате, единственной интригой голосования за кресло председателя стал вопрос: а кому принадлежал тот единственный голос, что был подан против Артемьева?
Впрочем, мы немного забегаем вперед. Давайте по порядку.
ПЕРВЫЙ РАБОЧИЙ ДЕНЬ «СЛУГ НАРОДА»
13 сентября мы с вами (те, кто не остался дома и не передоверил право определять свое будущее другим) избрали новый состав городского Собрания депутатов Обнинска.
В настоящее время он насчитывает 29 человек. Должно быть 30, но по 12-му избирательному округу случилась оказия – все выдвинувшиеся кандидаты, включая члена «Единой России» Артема Фарвазова, проиграли условному кандидату «Против всех». В итоге, до проведения повторного голосования депутатский корпус будет собираться в усеченном составе.
Помимо неизбранного кандидата от 12-го округа, на первую сессию городского Собрания не явились мундепы Дмитрий Самбуров и Владимир Черкесов. У обоих нашлась уважительная причина.
Зато все остальные явились, и явились на работу, как на праздник – нарядные, торжественные и в приподнятом настроении. Даже медицинские маски были разноцветными.
Кстати, о масках!
На заседание городского Собрания большинство депутатов и приглашенные (например, глава администрации Карина Башкатова) действительно пришли в духе времени: в масках. Правда, в ходе сессии с некоторых лиц маски исчезали, на других, наоборот, появлялись. Честно говоря, от вируса они помогли бы слабо: никакого социального дистанцирования в 1,5 метра в зале не наблюдалось, депутаты сидели за столом тесно-тесно, чуть не толкаясь локтями.
Открывал первое заседание Владимир Викулин – на правах уходящего председателя прошлого созыва. Прежде, чем приступить к исполнению своих непосредственных обязанностей, он заявил о необходимости соблюсти формальности: руководитель городского избиркома Анна Середюк должна была публично засвидетельствовать вступление в силу нового депутатского корпуса. Возможно, предполагалось, что она скажет проникновенную или просто напутственную речь, но вышло иначе. Анна Сердюк очень коротко поздравила депутатов с победой, одержанной на выборах, и раздала им вожделенные мандаты – «корочки», подтверждающие статус «слуг народа». После этой формальности пришлось соблюсти и еще одну: наши постоянные читатели знают, что Геннадий Артемьев еще до выборов заявил, что намерен сложить с себя полномочия председателя главного контрольного органа города – Контрольно-счетной палаты (КСП), – функции которого он выполнял последние 10 лет. Сделал он это, намереваясь посвятить себя полноценной работе депутатом.На заседание городского Собрания большинство депутатов и приглашенные (например, глава администрации Карина Башкатова) действительно пришли в духе времени: в масках. Правда, в ходе сессии с некоторых лиц маски исчезали, на других, наоборот, появлялись. Честно говоря, от вируса они помогли бы слабо: никакого социального дистанцирования в 1,5 метра в зале не наблюдалось, депутаты сидели за столом тесно-тесно, чуть не толкаясь локтями.
Поскольку назначают главу КСП своим решением именно народные избранники, они же должны были утвердить отставку. Здесь снова обошлись и без отчета о проделанной работе, и без долгих речей, Владимир Викулин ограничился тем, что дал очень краткую, но емкую характеристику работе Артемьева на посту председателя КСП.
Владимир ВИКУЛИН:
— Геннадий Юрьевич выполнял функции председателя в течение 10 лет, из них 5 – в течение моего руководства городским Собранием, и выполнял их безукоризненно.
Отставку приняли. И начался, собственно, передел власти.
БЕЗАЛЬТЕРНАТИВНЫЙ АРТЕМЬЕВ
Первым и главным вопросом в повестке дня значилось формирование счетной комиссии, которая будет контролировать ход голосования депутатов и избрание главы местного самоуправления – председателя городского Собрания. Считать голоса депутаты доверили троим: Зиновию Гурову, Марине Хоменко и Алле Косинской. Дамы, в свою очередь, решили, что главным в их трио станет Гуров.
На должность же председателя нашлась лишь одна-единственная кандидатура – только что простившийся с постом председателя КСП (окончательно) Геннадий Артемьев.
Его кандидатуру внес депутат-долгожитель (он четыре раза выигрывал выборы!) Владимир Светлаков.
Владимир СВЕТЛАКОВ:
— Вношу кандидатуру Артемьева Геннадия Юрьевича. В депутатском деле, которым мы сейчас с вами будем заниматься, он имеет большой опыт. Ранее уже избирался депутатом Обнинского городского Собрания 1998 и 2002, причем оба раза возглавлял его. Геннадий Юрьевич хорошо знает эту работу, а также знает и понимает законотворческую деятельность, поэтому более чем логично его предложить и утвердить! Кроме того, в 2004 г. он выигрывал выборы в депутаты Заксобрания Калужской области, и в течение 6 лет (5 лет депутатского срока, плюс на один год полномочия были продлены из-за переноса срока выборов – редакция). Был заместителем председателя Законодательного собрания всей области. Геннадий Юрьевич всегда работал в интересах нашего города Обнинска и Калужской области. Последняя должность – руководитель КСП, безусловно, дала ему большой опыт в формировании и отслеживании бюджета, и это тоже большой плюс. Те предложения, которые поступали депутатам от Контрольно-счетной палаты, всегда были глубокими, правильными и корректными. На мой взгляд, это наиболее подходящий сегодня человек, с опытом работы в области законотворчества и очень хорошо разбирающийся в вопросах муниципального бюджета!
Как мы уже «заспойлерили» в самом начале, никто не рискнул репутацией, чтобы тягаться с Геннадием Артемьевым, и его кандидатура была поставлена на голосование в безальтернативном варианте.
Прежде, чем приступить к голосованию, Артемьеву дали слово, попросив обозначить свое видение работы городского Собрания. Говорить «гоп!», пока не перепрыгнул, без пяти минут руководителю Горсобрания, видимо, не очень хотелось, поэтому он был краток.
Геннадий АРТЕМЬЕВ:
— Главный принцип работы городского Собрания – если вами будет оказана поддержка – будет заключаться в том, что все планы, все задачи мы станем формировать и решать вместе. Это самый главный принцип. Мы все пришли сюда одной большой командой, командой и будем заниматься всеми вопросами города. А уже после формирования комитетов конкретные планы будут выработаны по каждой отрасли. От нас много ждут – от нас, депутатов. Нужно не подвести.
Слово дали и главе города Карина Башкатовой, сидевшей в зале по правую руку от председательствующего. Карина Сергеевна использовала его для того, чтобы поблагодарить жителей города.
Карина БАШКАТОВА:
— Мне бы хотелось сказать: 13 сентября состоялось важное событие не только для нашего города и для Калужской области, но и для всей Российской Федерации. У нас прошло порядка 8 тысяч выборов в муниципальные органы власти. По области было [разыграно] порядка 2,5 тысяч муниципальных мандатов, у нас в городе – 30. Я выражаю благодарность жителям, которые оказали доверие нашим муниципальным политикам – и уже состоявшимся, и новым лицам. Прошу депутатов в своей работе находить те решения, которые учитывают пожелания и мнения наших жителей. Чтобы всегда был баланс между жителями и публичной ветвью власти. Прорывное развитие нашего муниципалитета может быть основано только на принципах преемственности и последовательности шагов. Я желаю вам (и всем нам) успешной работы во благо нашего муниципалитета.
«СПАСИБО, ВОТ Я И НЕ БЕЗРАБОТНЫЙ!»
После этого выступления пришло, наконец, время подводить итоги. Озвучил результат голосования за кандидатуру на пост председателя городского Собрания депутатов Зиновий Гуров. Ничего неожиданного не случилось – из 27 присутствующих 26 человек проголосовали за Геннадия Артемьева, и 1 голос был подан против.
В кулуарах тут же начали шутить, что против явно голосовал один из самых амбициозных депутатов Вячеслав Наруков. Уж больно активно он использовал в своей предвыборной кампании цитату Владимира Викулина о том, что может стать председателем Горсобрания. Возможно, даже искренне в это верил, но пришел «мастодонт» Артемьев и вытоптал всю политическую «поляну».
Уходящего председателя прошлого созыва провожали такими бурными аплодисментами (в конце даже все поднялись на ноги), что ему пришлось остановиться в дверях и ждать, пока рукоплескания стихнут – поворачиваться спиной к аплодирующим людям было неловко.
Устроившись же в освободившемся кресле, Геннадий Артемьев, тут же последовал примеру Карины Башкатовой и поблагодарил жителей Обнинска, а заодно засвидетельствовал свою лояльность новому главе Калужской области Владиславу Шапше.
Геннадий АРТЕМЬЕВ:
— Позвольте поблагодарить жителей города, которые поддержали всех присутствующих здесь депутатов. Мы шли одной командой, которую возглавляет губернатор Владислав Валерьевич Шапша, и я уверен: каждый из депутатов, выбранных жителями города, не только выполнит все обещания, данные избирателям, но и – совместно с администрацией города – приложит все силы, чтобы сделать наш город комфортнее, уютнее и краше. Всем вместе нам это удастся!
Второй по значимости вопрос в повестке касался формы работы председателя городского Собрания.
Тут нужно пояснить. Эта работа может осуществляться на постоянной основе – когда человек получает зарплату из бюджета и может сосредоточиться на своих функциях депутата и председателя, не думая о куске хлеба для себя и семьи, либо на непостоянной, то есть, совмещенной с основным видом деятельности.
С основной работой Геннадий Артемьев, как мы с вами знаем, уже попрощался. Поэтому, когда депутаты проголосовали за то, чтобы председатель работал на постоянной основе, он вроде как пошутил, но на самом деле сказал чистую правду:
— Спасибо большое, вот я и не безработный!
ИГРА ПРЕСТОЛОВ ПО-ОБНИНСКИ
На этом основные вопросы повестки дня были исчерпаны, однако народные избранники так просто не разошлись. Они потратили еще какое-то время, чтобы разобраться с дополнительными вопросами, внесенными в раздел «разное». И эти вопросы также касались передела власти в городе.
Во-первых, на смену ушедшему в отставку с поста председателя КСП Артемьеву нужно найти подходящую кандидатуру. Вносить ее в городское Собрание для утверждения могут мэр и треть от общего числа депутатов (не менее 10), но предложить свою кандидатуру вправе любой гражданин, который соответствует требованиям, предъявляемым к данной должности. Соответствующее объявление в СМИ уже ушло, и до 16 октября жители Обнинска вправе выдвигать свои кандидатуры.
Во-вторых, грядет раздача портфелей председателей комитетов городского Собрания и распределение депутатов по этим комитетам.
Сегодня комитетов всего пять, и каждый затрагивает жизненно важную для города сферу: 1) бюджет, финансы и налоги; 2) экономическая политика; 3) законодательство и местное самоуправление; 4) социальная политика; 5) ЖКХ. Обязанность каждого депутата – состоять и работать в одном или двух из комитетов.
При желании депутаты могут изменить численность комитетов – упразднить одни и создать другие, но пока вопрос так не ставился.
На ближайшей сессии (она состоится 29 сентября) народным избранникам предстоит решить, кто возглавит действующие комитеты и поделиться: кто куда войдет. Ожидается, что за комитеты будут нешуточные кулуарные бои: «старые депутаты» попытаются удержать их за собой, но по всей области сейчас идет серьезный тренд на обновление власти, так что без перемен не получится. Особенно остро стоит вопрос о комитете по ЖКХ, поскольку тема конфликта интересов последнего председателя (Романа Анциферова) активно обсуждается не только в городском Собрании, но и рядовыми горожанами. Ситуация, когда депутат председательствует в комитете, который «курирует» лифтовую компанию и деятельность управляющих компаний, им же аффилированных, не может считаться нормальной только потому, что прокуратура пока не вмешивается…
На этой же сессии будет решаться вопрос о количестве заместителей у председателя городского Собрания (и о персонах, которые эти посты займут), а также будет принято официальное решение об объявлении конкурса на замещение должности главы администрации Обнинска. В настоящее время эту функцию выполняет Карина Башкатова, у которой, как мы уже писали, высокие шансы остаться на своем посту, избавившись от приставки «и.о.». Это, конечно, если сама захочет и примет участие в конкурсе.
Одним словом, нам предстоит небольшая обнинская игра престолов!