Казалось бы, власть – штука такая, аллергенная по своей природе. Как ей не распоряжайся, все равно всем не понравишься, и найдутся и недовольные, и критики. И тем не менее есть главы регионов, к которым народ расположен, и есть главы, от которых ждут только одного… когда ж ты уйдешь, прости господи!
Как, по-вашему, к какой категории относится губернатор Калужской области Владислав Шапша?..
… не знаем, что именно вы ответили, но экспертная оценка гласит: глава Калужской области входит в ТОП-10 наиболее современных и воспринимаемых руководителей страны. И, заметим, это не какой-то предвыборный пиар – выборы-то в нашем регионе как раз уже прошли.
К таким выводам пришли эксперты ЭИСИ – Экспертный институт социальных исследований. На этой неделе они презентовали их в виде доклада «Губернаторы новой волны», посвященного как новым моделям управления субъектами РФ, так и новым ожиданиям по качеству власти жителей этих самых субъектов. Доклад готовился совместно с главным социологическим центром страны – ВЦИОМ, а также рядом структур, занимающихся политическим анализом и консалтингом.
| C этого года ЭИСИ начал активно позиционировать себя как неофициального консультанта администрации президента России по кадровой политике в регионах. Таких структур в России, если честно, хватает: всевозможные «центры изучения мнений», «рейтинговые агентства», «институты развития»… большинство из них основаны политтехнологами, которые просто пытаются продавать свои пиар-услуги губернаторам и мэрам. ЭИСИ однако публично – на страницах издания «КоммерсантЪ» — заявляет о себе как о мозговом центре и консультанте внутриполитического блока АП, и данное утверждение никем не опровергается. Либо слишком наглы, либо и в самом деле одобрены Москвой… |
НАШ ПОСТРЕЛ И ТУТ ПОСПЕЛ!
Главной задачей исследования было понять, каким критериям должен соответствовать и какими личностными качествами обладать современный руководитель, чтобы совпадать с ожиданиями людей в отношении качественных жизненных перемен. Не секрет, что с развитием цифровых коммуникаций пропасть между народом и чиновниками сократилась до узкой трещины. Если не в доходах и уровне жизни, то в планах досягаемости точно.
А пандемия новой коронавирусной инфекции внесла свои корректировки.
Дарья КИСЛИЦЫНА, директор департамента региональных программ ЭИСИ:— Заканчивается календарный год, и это был год необычный, полный вызовов. Запомнится он и тем, что главы регионов получили дополнительные полномочия [для борьбы с пандемией], и фокус внимания очень сильно вырос. Возросла и общественная дискуссия по образу губернаторов, их восприятию населением и по тому, какие черты, компетенции и особенности наиболее четко ложатся в восприятие населением.
Из 80 с лишним глав регионов наиболее близкими к простым человеческим ожиданиям оказались молодые (по политическим меркам, понятно) и номенклатурно свежие руководители. Одним словом — «новая волна». Таких выделили 10, и в редакции издания «Вы и Мы» совсем не удивились, обнаружив в компании Антона Алиханова (Калининградский край), Дмитрия Артюхова (ЯНАО), и прочих «топов» скромного калужского Владислава Шапшу.
Уж мы-то знаем его по руководству в Обнинске и представляем себе и стиль управления, и личные качества. В то же время было очень интересно послушать, как первые шаги Шапши в качестве главы целого региона воспринимаются со стороны именно специалистами.
В ходе презентации доклада специалисты старались не переходить к персоналиям, чтобы это не выглядело как пиар, замаскированный под честную социологию, но иногда им приходилось иллюстрировать свои выкладки живыми примерами. И вот, например, как охарактеризовал деятельность Шапши в период с назначения врио главы Калужской области и до выборов в сентябре этого года Виктор Потуремский. Это директор по политическому анализу компании «Инсомар» — ее специалисты работали в нашем регионе летом этого года, занимаясь социологическими исследованиями.
Виктор ПОТУРЕМСКИЙ, директор по политическому анализу компании «Инсомар»:— История Владислава Шапши до назначения — это грамотные действия в условиях противодействия распространению коронавирусной инфекции. Благоустройство региона. Развитие социальной инфраструктуры, ремонт дорог. Конкретные решения по строительству медучреждений, урегулирование проблем вокруг ермолинских очистных сооружений… Я бы хотел еще обратить внимание, что когда мы проводили исследования ближе к дате выборов, то рефлектировали очень специфические вещи. Например, что Калужская область стала инициатором по принятию некоторых социальных решений, которые потом транслировались на другие регионы.
Пояснять, о каких решениях идет речь, Потуремский не стал. Можем только предположить, что, возможно, имеется в виду инициатива Владислава Шапши по включению медицинских учреждений ФМБА в программу поддержки и модернизации первичного звена здравоохранения, которую поддержал лично Владимир Путин. Она действительно была распространена на все регионы, где есть такие поликлиники и больницы.
В выступлении Дарьи Кислицыной прозвучала волшебная формула, которая (при соблюдении пропорций) приводит к появлению «губернатора мечты».
Дарья КИСЛИЦЫНА:
— Губернаторы «новой волны» это руководители, которые: 1) решают проблемы; 2) близки к людям; 3) хорошие управленцы.
Близки к людям в данном случае не в плане физического контакта, а в смысле готовности к диалогу. Руководители, сохранившие в себе умение сокращать дистанцию с населением, общаясь простым доступным языком не только через СМИ, но и напрямую — на встречах и через социальные сети. Те, кто может понимать простые потребности и запросы своих сограждан.
В народе говорят просто – «не забронзовевшие».
Вообще набор требований к губернатору «новой волны», если честно, не такой уж запредельный. Ему вполне может соответствовать любой приличный человек. Просто таких, видимо, во власть пробирается так немного, что приходится ТОП-10 создавать! Среди того, о чем говорили эксперты — открытость, ответственность, живой контакт, умеренность в быту и личной жизни (не надо передвигаться по городу непременно на «майбахе» и с кортежем с «мигалками») и нетерпимость к коррупции.
Кроме того, сегодня население хочет видеть в губернаторе еще и человека, способного защитить. На это обратил внимание Михаил Мамонов, руководитель исследовательских проектов ВЦИОМ.
Михаил МАМОНОВ, руководитель исследовательских проектов ВЦИОМ:— COVID-19 привел к формированию запроса на защиту, защитника. Поэтому востребованными являются все меры социальной поддержки населения. Если губернатор их предлагает, обосновывает свои возможности, это дает ему хорошие политические очки. Если губернатор просто идет в кильватере федеральной повестки, то здесь возникают вопросы. Население хочет, чтобы его проблемы чувствовали и реагировали.
После этих слов мы поняли, что уж Владислав Шапша точно не мог не попасть в ТОП-10 губернаторов «новой волны».
Да, показатели по заболеваемости в Калужской области не самые низкие, но в то же время у нас никогда не переполнялся коечный фонд, не вводились жесткие (и не всегда оправданные) ограничения, не убивался, как в других регионах, малый бизнес, не ставились эксперименты с цифровыми пропусками и QR-кодами. Да мы даже веселье на Новый год отменять не стали, в то время как в Санкт-Петербурге, например, правительство просит туристов из других городов не приезжать — от греха подальше!
Но даже не это главное. Главное, что при полной поддержке руководства региона в Калужской области целые предприятия быстро и оперативно перепрофилировались на выпуск средств индивидуальной защиты и антисептиков. Как следствие, у нас не было дефицита и ажиотажа. А с недавних пор на территории области началось промышленное производство не только медицинских масок, но и мельтблауна – специального фильтрующего материала, который в них используется. Заводы по производству мельтблауна в России можно пересчитать по пальцам одной руки!
Одним словом, слушая Мамонова, калужанам можно было смело напевать «ЧиЖа»: «Мое солнце мне скажет – это про нас!».
А «ВАУ!» БУДЕТ?
Среди выступлений прочих экспертов, принимавших участие в презентации доклада, нам запомнился еще один момент. Алексей Комиссаров, проректор РАНХиГС, директор Высшей школы государственного управления, в своем выступлении отметил, что главам регионов важно как можно дольше сохранять вау-эффект. То есть время от времени вызывать в своих согражданах чувство приятного удивления.
Алексей КОМИССАРОВ:— Восприятие политического процесса быстро рутинизируется. Люди хотят видеть какие-то новые решения и нестандартные подходы. Наличие вау-эффекта позволяет поддерживать интерес к работе руководителей регионов.
Каждый руководитель добивается таких вау-эффектов по-разному. Кто-то сокращает аппарат управления, кто-то передает автопарк чиновников медикам, кто-то заменяет пресс-конференции прямыми эфирами в социальных сетях.
Владислав Валерьевич, чем вы нас удивите?
